“三集中”模式兴起的新城张家窝镇

　　改革开放前，张家窝镇和散布在中国几万个乡村小镇一样普通，只是中国行政地图上的一个小点，一个镇如其名散发着浓浓乡土气息、没有存在感的郊区小镇，一出西青区，几乎就名不见经传、耳无所闻。据镇志记载，1978年，全镇总人口为22744人，人均年收入167.8元，广大村民过着日出而作、日落而息的传统农耕生活，村民居住的多是一院三间的土木结构式平房，条件非常落后。全镇47家企业年产值仅为1000余万元，经济基础十分薄弱。

　　现如今的张家窝镇，早已找不到农村的印记，曾经鸡鸣犬吠的村舍，下田耕种的劳作早已成为过去，取而代之的是一片片高楼林立、环境优美的居民小区，一条条纵横交错、宽敞整洁的城市化道路，一个个设施先进、功能齐全的便民服务中心和休闲公园，先后获得全国文明村镇、全国环境优美乡镇和国家卫生镇等荣誉称号。2017年，全镇实现地区生产总值103.5亿元，税收17.1亿元，固定资产投资42.3亿元，农民人均可支配收入31222元。改革开放40年，让这个昔日贫穷落后的郊区小镇实现了城镇建设城市化、村民生活现代化、镇区环境生态化的华丽转变，成为名耀津门乃至全国的现代化新城。

　　20世纪80年代，我国在改革中实践农民“离土不离乡，进厂不进城”，大力发展乡镇企业。乘着改革开放的东风，张家窝镇紧跟时代步伐，紧握发展船舵，进一步解放思想、转变观念，结合自身实际，确立了“兴工办厂”的发展思路，形成了化工、橡胶、石油、金属、医药等5大支柱产业，迎来了乡镇企业发展热潮。巅峰时期的1996年，全镇乡镇企业117家，其中超亿元企业10家、创利税2000万元以上企业4家，全年实现工业产值30.1亿元、实现利税2.52亿元，成为远近闻名的工业强镇，也为以后小城镇建设积累了坚实的经济实力。

　　1994年，张家窝镇被确定为天津市小城镇建设试点；次年在全国率先实施“三集中”发展战略，即“人口向镇区集中，工业向小区集中，农业向种田能手集中”，小城镇建设初具规模；2005年，被国家发改委确立为全国首批小城镇发展改革试点；2009年，被天津市政府批准为宅基地换房试点单位；2016年，被列为第三批国家新型城镇化综合试点地区。

　　随着高铁天津南站的建成，特别是西青区第十一次党代会后，张家窝镇牢牢抓住京津冀协同发展的历史性难得机遇，瞄准首都外溢资源，在实践中解放思想，在解放思想中与时俱进，大胆探索、大胆创新、大胆谋划、大胆实践，及时确立了“一核三区”的发展思路，大力实施“农民居住社区、农业产业园区、示范工业园区”统筹联动发展，高标准规划建设南站科技商务区，全力打造西青辅城核心，取得了显著成效。其中，农民居住社区建筑面积207万平方米，总投资87亿元，现已全面建成，广大农民过上了舒适整洁、安全便捷的城市生活，在西青区率先完成示范镇建设；农业产业园区规划面积10000 亩，现已完成5000亩建设任务，设施化生产面积达90万平方米，建成了6个农民专业合作社，实施了11个国家和天津市的农业综合开发及产业化项目，培育了名特枣、花卉、食用菌、有机果蔬、园林园艺五个主导产业,成为天津市现代农业示范园区之一；示范工业园区规划面积9.08平方千米，引进天安数码城、福耀汽车玻璃、东泰精密模具等高新技术项目74个，总投资139亿元，达产后预计实现年销售收入660亿元，税收40 亿元。

　　在此基础上，张家窝镇高标准规划建设南站科技商务区。南站科技商务区规划面积10平方千米，总建筑面积731万平方米，是一个集科技研发、商业商务、生活配套为一体的新型城市功能区。总体定位为“天津西部门户”和“西青辅城新增长极”，将建设成为面向京津冀的综合交通枢纽和科技商务区。目前，一期5平方千米核心区建设进展显著，土地整理、基础设施建设、高压线切改等工作取得了的阶段性成果，同步开展招商引资，成功签约落户鹏瑞利医养综合体(世界500强之一)和呷哺呷哺(凑凑)餐饮总部两个大项目，初步形成一个新的经济增长极。

　　张家窝镇始终坚持以人为本，连续多年，以每年不少于5亿元的投入，办成了一大批群众看得见、摸得着、享受得到的实事好事。

　　张家窝镇先后实施了环镇生态储备林、“两路”沿线、南站区域、城市公园、居民小区及道路提升、待出让地块等多项绿化重点工程，使全镇形成了以“两环三沿”为廊、以枣林大道为轴、以独流减河与丰产河为线、以镇区道路为网、以居民小区为格、以街心公园为点的一大批环镇林廊、滨水林带、道路林网和精品生态景观，全镇林木绿化率达到42%，绿化覆盖率达到48%，基本实现了“城在林中，房在绿中，人在景中”的生态大绿大美格局。建成了广场、超市、幼儿园、学校、社区服务中心、社会管理综合服务中心、医疗服务中心等一大批公建，实施了公共区域夜景灯光提升改造工程以及部分道路“以克论净”和“四清一绿”行动，城区配套功能进一步完善；引入312路环线、712路和763路公交线路，扩大707路公交服务范围，实施公共自行车绿色出行工程，大大方便群众出行；推进精细化管理，成立了“一支队伍管全部”的综合执法队伍，建立了处置及时、上下联动、权责明确、指挥顺畅的管理模式，引进了物业管理公司和扫保队伍，实现了居委会和物业管理全覆盖，城市精细化管理水平不断提升；健全城乡低保、农民养老补贴体系建设，实现了全镇农民医疗保险、农民养老保险全覆盖；成立了50多支社区文体队伍，丰富群众业余生活……张家窝镇成为了名副其实的宜居小镇、花园小城。

　　摘自《西青区革命老区发展史》