为深入贯彻落实习近平法治思想，西青区水务综合行政执法支队坚持以人民为中心，积极探索“首违不罚”的执法方式，将严格执法与柔性执法结合并用，从而提高执法能力和行政管理水平。

　　“‘首违不罚’让我们感受到水务执法的温度，帮我们解决了困扰多年的小区生活污水排放问题！”精武镇某小区物业公司负责人拿着锦旗来到区水务综合行政执法支队，激动地向执法人员致谢。

　　前不久，区水务综合行政执法支队接到区河长制事务中心移交的涉嫌水事违法案件线索——精武镇某小区私设管道将生活污水排入雨水管网，影响了小区周边的水生态环境，办案人员迅速赶赴现场进行勘察调证。

　　“我们通过勘察，确定该行为属于雨污混排，按照《城镇排水与污水处理条例》第四十八条，应该处5万元以上10万元以下的罚款。通过进一步了解，由于小区存在大配套不完善问题，小区物业出于应急原因临时架设排水设备，属于事出有因又首次违法，在执法支队的推动下，街镇、社区与物业多方商议并拿出了可行性改造方案，限期整改。由于该违法当事人违法情节轻微、改正及时、未造成严重后果，支队认为可以适用“首违不罚”。区水务综合行政执法支队相关负责人表示。

　　提及西青区推行“首违不罚”如何落实？又将对当事人作何要求？据执法人员介绍，这是目前在水务综合行政执法领域实施新《行政处罚法》的积极探索。“充分了解案情的基础上，从实际出发，制定解决问题的方案，通过行政指导、普法宣传、教育、训诫等方式向当事人宣传相关法律法规，让当事人认识到其行为的危害性，引导当事人主动改正、自觉守法。在严格执法的前提下，大力倡导柔性执法，做到更有针对性，更好地解决问题。”区水务综合行政执法支队队长方增会说。

　　“首违不罚”是在依法行政的框架内，进一步深化法治政府建设，避免执法的简单化或“一罚了之”，从源头上减少了行政争议，有效提升群众的满意度和幸福感。

　　当得知可以免予行政处罚的时候，小区物业公司负责人的心终于放下了。“这次可以得到行政机关人性化的执法真的是太谢谢了！”他激动地说，“这样的执法方式非常柔性也更能接受，今后一定会更加主动落实各项管理要求，主动提升守法合规意识。”

　　为了深入贯彻落实“首违不罚”，西青区水务局着手研究制定水务行业的适用清单，将进一步优化自由裁量基准，确保执法有据、程序合法，促进执法更加严格规范公正透明。

　　“我们实行执法人员培训制度，定期开展政治思想教育和法律知识学习，提高执法人员的业务能力和道德修养。在执法工作中，时时刻刻以人民满意为衡量工作的标尺。在履行公务时，充分考虑群众的民生困难，既严格公正执法，又彰显执法温度。”西青区水务局党委书记、局长靳丕玉说。