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【回眸“十三五”】打开城市化建设新空间——“十三五”期间西青区专项治理违法建设成果丰硕
来源:天津日报▪聚焦西青 作者:李焕丽 田建 编辑:李美玲 日期:2020-12-25
内容提要:背街小巷里的私搭乱建杳无踪影,破败简陋的工业厂房整理出了更大的发展空间,杂乱无序的铁路沿线变身为美丽的栈道公园供人们游览休憩……随着这些点滴变化,我们身边的环境越来越美。

  背街小巷里的私搭乱建杳无踪影,破败简陋的工业厂房整理出了更大的发展空间,杂乱无序的铁路沿线变身为美丽的栈道公园供人们游览休憩……随着这些点滴变化,我们身边的环境越来越美。

  图为中北镇新城市中心栈道公园

  五年来,全区上下凝心聚力、攻坚克难、砥砺奋进,着力铲除影响全区发展的顽瘴痼疾,下大力气解决过去40年发展中累积产生的诸多历史遗留问题。截至2020年11月,全区共治理建成区、非建成区及其他各类违法建设930万余平方米,其中治理建成区违法建设128万余平方米。专项治理任务取得了丰硕的成果,为西青绿色发展高质量发展,加快城市化进程打开了新空间。

  坚持政治引领,高位推动公正执法

  西青区委区政府始终清醒政治头脑,提高政治站位,坚持政治引领,在对标国家和本市建成区违建治理目标要求基础上,自加压力、主动拓展、担当作为、较真碰硬,将全区各类违法建设均纳入治理范围,自2016年开始,开展了建成区违法建设专项治理五年行动。

  随着专项行动的深入开展,在前期工作经验的基础上,西青区委区政府充分整合全区各类资源,不断扩大治理范围,又决定从2018年起在全区范围内组织开展包括违法建设治理在内的“拆违治乱保安全美化环境促发展”三年专项行动,将违建治理工作向纵深推进。

  按照“统一领导、分级负责、条块结合、部门联动、街镇执行”的原则,西青创新建立区和街镇两级“1+5”组织指挥体系。区级统一部署、街镇贯彻执行、部门联勤联动,在科学统筹下,在各部门强力支持、密切配合下,一个个难题迎刃而解。

  在治理过程中,西青始终坚持高位推动,直面矛盾难题。区委、区政府定期召开违建治理工作部署会、推动会、现场会,年初对全年违建治理工作进行部署,及时总结上一年度工作经验,全力推进违建治理工作。适时召开阶段治理现场推动会,组织相关部门和街镇现场观摩违建治理成效,听取各部门工作汇报,互相借鉴工作经验,对重点难点问题集中研讨。年终,区人大常委会、区政府专题听取违建治理工作汇报并做出进一步部署和要求。

  为全力推动拆违治乱工作,区“四套班子”主要领导多次深入街镇现场调研,督促鼓劲,持续关注;区分管领导坚持深入治违一线检查指导,靠前指挥,破解难题;街镇党政负责同志均将拆违治乱工作作为第一要务,随时过问跟进,每日上报进度,分管领导每天都带领执法队员奋战在治理点位,不畏艰险,从不停歇;2018年村级“两委”换届后,新班子也普遍将拆违治乱作为首要任务,主动上手,自我“断血”。各级干部不避矛盾,直面难题,针对群众反映强烈、矛盾突出、情况复杂的难点焦点,深入社区村庄企业听取群众意见,尽最大可能说服劝导当事人。

  西青区始终坚持依法行政,严格公正执法,制定了《西青区违法建设专项治理五年行动方案》等一系列相关制度来强化制度保障,组织了全区首届政府法制智库论坛专题研讨等活动规范治理操作,依据违建类型实际情况坚持分类施策,在执法过程中努力做到严格规范公正文明执法。

  五年来,全区将违法建设治理工作与创文创城、扫黑除恶、基层治理、安全隐患治理、工业园区整治、“散乱污”企业治理、人居环境整治、民心工程推进等重点工作有机结合,相互衔接、相互促进,统筹推动、整体提升。坚持拆改结合、拆治同步,根据不同违建实际情况综合施策,对拆后场地及时清整恢复、绿化美化,在治违的同时尽最大可能增加公益共享空间,有效提升群众获得感、幸福感、安全感。

  拓展发展空间,营造良好营商环境

  由西青区永泰恒基公司与中汽研合作共同开发的中国北方智能网联汽车测试场项目,位于王稳庄镇王稳庄村二侯庄道与西兰坨道之间。该项目总投资7亿元,具备智能网联汽车技术研究、模块开发、性能验证等多项功能,是智能网联汽车开发工作的重要组成部分。项目建成后将成为华北地区规模最大、设施最全、全国一流的汽车测试场。整个封闭测试场分三期建设,目前已完成一期项目,投资3亿元,建设快速环道区、城市道路测试区、广场区。

  站在智能网封闭测试场上,你很难想像这里就在不久前还是一片违建的工业厂房,做钉子的作坊式小工厂一家挨一家。自 2018 年 8 月以来,王稳庄镇全力推进镇域内工业聚集区拆迁整治工作,在拆除王稳庄村、小韩庄村、西兰坨等全镇15个村部分工业厂房违建363万平方米后,建设了中国北方智能网联汽车测试场,并对王稳庄镇双城绿色屏障内部分地块进行补植增绿。调整目光,就会发现新的发展空间。王稳庄镇通过大范围高强度的拆迁整治,为新产业的发展极大地拓展了空间,进入了转型的快车道,并顺应新时代发展大势,用新项目带动科技创新、研发设计、技术支持等新兴服务业,大力培育新动能,创新竞进促发展,助力新产业在王稳庄镇落地生根、展翅腾飞。

  五年来,西青针对全区环境脏乱现象进行了集中整治,集中整理出大片可供发展的地块。其中,杨柳青木材市场集中整理地块20余万平方米,后续将作为高质量产业发展用地进行再利用,同时对镇域内铁路沿线安全隐患进行治理,共加固硬漂浮物15.1万平方米,拆除违法建设2340平方米,有力的保障了铁路和沿线企业的安全;大寺镇大芦北口工业集聚区拆违近70万平方米后正在整体规划建设西青大数据产业园;精武镇小南河工业园拆除违建33万平方米,已建成工程机械停车场;大寺镇拆除芦北路南李庄子村违建5万平方米,目前该处已正式纳入天津地铁建设归划;西营门泰和工业园拆除违建58万余平方米,为清华启迪大健康等项目落地提供广阔空间。

  助力创文创卫,打造宜居社会环境

  今年夏天,一场针对背街小巷开展的专项整治行动在杨柳青镇域内热火朝天地展开。杨柳青镇在基本完成主干道、大片区违法建设治理任务的基础上,进一步延伸拆违治乱触角,持续用力,及时对镇域内平房区背街小巷开展专项整治行动,努力做到横向到边,纵向到底,不留死角。

  在这场专项行动中,杨柳青镇相关职能部门各司其职,摸排详情,梳理难点,统筹兼顾,合理制定治理预案。通过抓住契合的治理突破口,采取“地毯式”执法方式,彻底扫除通往市区的新华道东段南侧、耀华里一条两侧长期占道经营的“钉子户”摊贩40余家,依法拆除耀华里主、次干道乱搭乱建的“硬骨头”10 余家,既拓宽了群众出行的通道,又打开了背街小巷环境综合治理的工作局面。该镇乘势深入推进,顺利拆除荣华里等平房区私搭乱建、乱圈乱占 670 余处、面积约 11000 余平方米,清理乱堆乱放物品 360 多处、清理各类垃圾 20 余吨,达到“拆除一片,清理一片,提升一片”的良好效果。此次专项整治行动成效显著,使城区规范化、精细化管理水平提升,为打造宜人宜居的“美丽古镇”提供了有利条件,对西青成功创建全国文明城区起到了积极的助推作用。

  拆违治乱是创文、创卫的一项基础性工作,其中,2018年至2020年为全区文明城区的创建周期。经过全区不懈努力,今年11月20日在北京举行的全国精神文明建设表彰大会上,西青区被授予“全国文明城区”称号。这份殊荣的取得,可以说拆违治乱工作发挥了重要作用。其中,杨柳青镇核心区拆违工作重点针对背街小巷进行开展,拆除荣华里、耀华里与红旗里的各类违建共计2.6万平方米,同步开展修复整治,新增停车位点亮抹黑路,将精细化管控延伸到各级神经末梢,切实为国家5A级景区创建和创文提供基础支持;精武镇拆除富兴路优雅画材等三家工厂6万余平方米违建后建成精武文化公园;李七庄街边村工业园拆违后已迅速建成全区生活垃圾应急临时堆放场;中北镇雷庄村老村台平房区拆除后实现了卉锦道东西贯通,建成了从天津环城四区直达杨柳青的宽敞大道。辛口镇第六埠村以“拆违控违、环境整治”的模式,全面开展空间梳理和整治工作,对村内道路、村民房屋外立面、路边闲置土地等进行加紧整治和改造,拆违后不断美化乡容村貌,全力打造宜商宜居的社会环境及颇具特色的乡村休闲游景点。

  改善市容环境,提升群众幸福指数

  自西青开展“拆违治乱保安全,美化环境促发展”三年专项行动以来,一处处杂乱消失不见,取而代之一个个新的休闲空间出现在人们的身边。改善的不仅仅是市容环境,还有群众幸福指数的不断攀升。

  为全力打造铁路、公路沿线整洁美观的市容环境,中北镇、李七庄街巧出新招,利用现有条件,建设了栈道公园和铁路公园,不仅道路沿线环境面貌得到明显改善,还进一步提升了周边的生态环境,为人民群众及附近商业体提供了一个高标准的城市绿地休闲空间。

  中北镇于2018年8月建成开放了我市首座栈道公园──新城市中心栈道公园。公园位于中北镇万卉路与阜盛道交口、新城市中心北侧高铁桥下,占地面积 2.6 万平方米,绿化面积约 1.8 万平方米,总投资 1700 万元。治理过程中,在完成前期清脏治乱工作的基础上,中北镇着力在美上下功夫,根据高铁津秦联络线周边现状,深入开展绿化美化的提档升级。建成后的公园,木质景观栈道、延伸至花海中的观景平台,还有璀璨的夜景灯光,成为周边群众流连忘返之地。

  今年9月份,李七庄街铁路公园开放落成,西青人民又多了一个休养娱乐好去处。铁路公园的建成,是李七庄街治理李港铁路沿线的成果。公园东至梅江西路、南至外环线、西至规划路、北至郁江西道,全长3.45公里,占地14.3公顷,绿化总面积8万平方米。种植各类树木4700余株,地被、宿根花卉及草坪7万平方米。园区分为文化体验、生态休闲、健康活动三大功能区,设计理念以生态环保为引领,在保留铁路历史印记的基础上赋予城市休闲功能,免费向广大市民群众开放,进一步拓展了该街的城市生态空间。

  西青各街镇在治理违法建设过程中,无不结合实际、创新招法,一个个新的地标性绿化美化空间渐次完成。中北镇除开放栈道公园外,还建设了占地10万平方米的运河海棠园休闲广场,并且在拆除地铁2号线卞兴地铁站西北侧违建后打通了广乐道,畅通了规划进程;大寺镇玛歌庄园外4.5万平方米违建圈占拆治后纳入区民心工程已建成街景公园,还对金盛园及金泽园小区内140余处侵占公共绿地及私搭乱建违法行为进行治理,治理面积共计3700平方米,切实改善了小区绿化环境;张家窝镇在老旧厂房拆违后正在建设9年一贯制国际学校;精武镇对智达里等小区违建进行综合整治,不断美化小区环境;西营门街对兆发家园西侧嘉汇园东侧违建拆除后完善了小区管道设施,硬化了路面,有效提升了小区周边环境。

  五年来,西青始终将拆违治乱作为一项重要工作内容,通过拆违治乱达到美化环境、促进发展,最终目标是为所有在西青生活的每一个人创造良好的生产生活环境。

原标题:【回眸“十三五”】打开城市化建设新空间——“十三五”期间西青区专项治理违法建设成果丰硕
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