日前，西青区住房和建设委员会相关负责人走进由天津市政府办公厅和天津广播电视台联合举办的天津新闻广播《公仆走进直播间》节目。在长达一个小时的直播节目中，大家围绕西青区群众出行、旧楼区改造、物业管理等群众聚焦的关键事，以及西青区如何让群众真正受惠？农村危房改造进展如何？住建部门如何以优质、高效、快捷的服务，推进发展环境优化等问题，与天津新闻广播主持人赵巍进行了面对面的沟通交流。

　　参加节目直播的西青区住建委相关负责人：★西青区住房和建设委员会 党委书记、主任 宫克明 ★西青区住房和建设委员会副书记、副主任、二级调研员 范伟 ★西青区住房和建设委员会党委委员、副主任、二级调研员 赵贵友 ★西青区住房和建设委员会党委委员、副主任 李中来 ★西青区住房和建设委员会二级调研员 杨再春

　　主持人赵巍：在城市建设当中，我们不仅要有高楼大厦，也要注意背街里巷，这就涉及到我们很多老百姓居住的是旧楼区，由于年代比较久远，出现了墙皮脱落、路面破损等各种各样的问题，影响了百姓的居住环境和舒适感，城镇的形象也受到了影响，针对这类问题，西青区住建委有哪些举措？

　　西青区住房和建设委员会党委书记、主任宫克明：其实咱们西青区从2012年开始，就一直在进行旧楼区改造工作。今年以来，我们从根本上改变了原有的工作思路，从“要我改造”转变成“我要改造”。主要突出了两个特点。一是范围更广。今年我们对建成10年以上的小区进行全面摸排，启动了7个街镇、20个小区， 124.98万平方米的提升改造工作；二是改造项目更多。在充分听取广大群众的改造意愿的基础上，新增了35个改造项目，预计今年改造投资将会达到1.7亿元。具体的情况可以请杨主任具体介绍一下。 

　　主持人赵巍：那请杨主任为我们具体介绍下西青区旧楼区改造的详细情况。 

　　西青区住房和建设委员会二级调研员杨再春：刚才宫主任也介绍了，今年我们旧楼区改造确定的任务较多、范围比较广，我们在确定工作整体思路时就将“体现民意、让群众受惠”作为基本原则，提出了“我要改造”的工作方向。把大量精力和时间投入到了前期的摸底、调研上。我们在前期，组织各街镇开展了对改造小区的情况摸底以及对小区居民的民意调查等工作，通过听取广大群众的诉求和意愿，将原有的34项功能短板改造定为今年的旧楼区改造“标准动作”，将35项目新增改造项目作为“自选动作”。同时，为保证改造全程公开、透明，我委从前期的项目建议书、可行性报告、改造项目审核、招投标等多方面进行严格的审核，要求各实施单位制定考评制度，推选出义务监督员。目前改造小区已进入施工阶段。

　　主持人赵巍：除了旧楼区的改造，全市开展的农村危房改造，咱们西青区开展的情况如何？

　　西青区住房和建设委员会党委书记、主任宫克明：按照天津市关于农村危房改造工作的统一部署，西青区由区住建委牵头，六部门联合，统一协调推进西青区危改工作。制定了西青区危房改造实施方案。目前，结合镇实际，通过“双轨并行”“异村安置”、加固改造等多种形式全面启动危改工作。具体的情况可以请李主任具体介绍一下。

　　主持人赵巍：那请李主任为我们具体介绍下农村危改工作的具体情况。

　　西青区住房和建设委员会党委委员、副主任李中来：西青区危房改造工作涉及杨柳青、辛口、王稳庄等3个镇，已建立危房存量台账447户，其中：四类重点户117户、其他农村困难家庭330户。前期组织街镇农村危房改造负责人进行危改户认定工作培训、危改报名系统专题培训，把危改政策、程序宣传到位。同时，建立联动机制，采取区领导督导调研、委局现场服务、召开联席会、工作推动会等方式，专题研究部署推动危改工作，形成了上下联动的工作机制。目前，西青区各镇根据自身实际，加强统筹分类施策。比如杨柳青镇危房排查131户，结合《西青区“双轨并行”实现村民康居全覆盖工程2019年工作计划》，以大柳滩村2户危改户为试点进行样板房改造建设工作，后期将全面开展康居工程全覆盖工作，解决农户居住安全问题。 

　　主持人赵巍：刚才咱们聊了百姓住房的一些“硬件”问题。其实，咱们老百姓住在房子里，直接关系居住环境、舒适度的还有一些“软件”问题。近几年来，社会上关于物业的问题层出不穷，也是百姓关注的热点。对西青区的物业管理问题，住建委有哪些好的做法，请宫主任跟我们说一下。13.jpg西青区住房和建设委员会 党委书记、主任 宫克明：西青区的物业管理工作从1996年开始进行，到如今已经实行了23年。随着近几年西青区城市建设步伐大幅度加快，物业管理管业面积已经排在全市前列。截至目前，全区住宅项目391个，总面积达4600多万平方米。原先的行业监管一直围绕有备案的小区开展，但超过2/3的小区存在监管盲区。从近几年的信访情况来看，物业信访量居高不下，成为赢得群众满意度的“痛点”，也成为我们工作的短板。

　　西青区住建委自成立以来，进一步转变理念，将物业管理工作作为坚持以人民为中心、提升群众幸福感和满意度的民生工作。不断强化物业监管的责任担当，发挥行业指导作用，以“抓主要矛盾、盯薄弱环节，突破重难点问题”为理念，通过规范行业秩序、“红色物业”创建等手段，打通联系群众“最后一公里”。具体的情况可以请赵主任具体介绍一下。

　　主持人赵巍：那请赵主任为我们具体介绍下破解物业管理难题有哪些好的做法？ 

　　西青区住房和建设委员会党委委员、副主任、二级调研员赵贵友：物业管理的难题主要在于未备案物业企业的监管，目前，我们通过5项措施来加强行业指导和管理。

　　一是精准宣贯，扩大培训范围。目前，全区住宅项目391个，在“天津市物业管理行政监管信息系统”中监管项目113个，占总项目数29%；而非监管项目278个，占项目数的71%。为进一步提高全区社区物业管理从业人员的政策水平，特别是提高非监管项目物业管理从业人员的政策水平，使其掌握物业管理的相关政策法规。我们将扩大培训范围，在原来对监管项目从业人员培训的基础上，将非监管项目从业人员也纳入我们的培训范围。

　　二是规范管理，制定实施细则。根据《天津市社区物业管理办法》和《天津市物业管理条例》有关规定，结合西青区工作实际，将制定《西青区社区物业管理工作实施细则》，明确不同类型小区的管理模式和服务标准及各街镇和相关单位在社区物业管理工作中的职责，下一步实施细则出台后，将进一步提升全区社区物业管理水平。

　　三是严格考评，建立奖惩机制。我们将定期对物业企业的服务情况进行考核，实施星级管理，建立物业企业奖惩办法，加大物业管理力度。同时，结合旧楼区改造，本着“改造一个、物业完善一个”的目标，切实强化对物业企业的行业监管责任。我们还将定期开展考评工作，定期发布物业企业“红黑榜”，引导业主大会选聘诚实守信的物业企业。

　　四是化解矛盾，畅通投诉渠道。针对当前社区物业管理中业主与物业企业不断出现的矛盾纠纷等情况，为进一步畅通投诉渠道，完善社区物业管理服务机制，我们开通服务热线，并对外公布了热线电话（27936055），实行全天24小时服务。

　　五是党建引领，创建“红色物业”。“红色物业”是推进基层治理体系和治理能力现代化的创新举措，是西青区推进“红色引擎工程”的主攻方向和关键基础。

　　在2018年完成19个“红色物业”社区试点工作的基础上，继续推进2019年45个“红色物业”社区创建工作，把物业企业打造成基层党组织联系服务群众的重要平台，不断提高社区物业基层党建工作整体水平。目前已有19个小区的物业企业建立了红色阵地，5个小区建立党组织。要通过“红色物业”创建，使全区物业管理工作真正有色彩、有温暖、有活力，提高广大群众幸福感和满意度，全力打造环境优美、设施完备、管理有序、文明和谐的居住环境，以我们的工作真正惠及全区百姓。

　　西青区住房和建设委员会党委书记、主任宫克明：除了上述的5项举措以外，我们还将加大房产销售和物业管理工作的联动管控，妥善处理好房产销售和物业管理二者的关系并做好衔接。

　　主持人赵巍：近几年来，西青区的经济发展一直走在全市的前列，咱们住建委在营造良好营商环境方面有哪些好的举措？

　　西青区住房和建设委员会党委书记、主任宫克明：为切实优化西青区营商环境，落实“津八条”“西青区九条38项措施”，西青区住建委针对建设工程施工全流程工作特点，以“事前提升服务水平，事后加强监督管理”为要求，切实转变作风，通过优化审批流程、精简审批材料、创新监管模式等举措，深入优化发展环境，以优质高效快捷的服务工作，全力支持重点项目和全区经济发展。具体的情况可以请李主任具体介绍一下。 

　　主持人赵巍：那请李主任为我们具体介绍下。 

　　西青区住房和建设委员会党委委员、副主任李中来：我们主要从三个方面精准发力。

　　一是优化审批流程，缩短办理时间。通过我们与企业的座谈了解到，企业办理证件最忧心是手续办理审核批准时间长。我们主动为企业服务破除障碍，优化审批流程、规范受理要件、精简审批申报资料，积极打通各部门之间的壁垒，推进审批和验收“双提速”。通过提前服务、“一张表单”、并联审批、联合验收等措施，整合办理程序，优化流程，将平行业务尽可能并联办理，大幅度压缩项目审批时间。具体来说，落实“一张表单”，就是将“建设工程质量监督登记”与“安全措施备案事项”整合为“天津市房屋建筑和市政基础设施工程质量安全登记事项”；落实并联审批，是将“房屋建筑和市政基础设施工程质量安全登记”与“建筑工程施工许可”合并，同时出证，大大简化质量安全登记备案流程，办理时限压缩至1个工作日；落实联合验收，结合西青区实际，制定了《西青区建筑工程竣工联合验收网上办理流程图》、《关于印发〈西青区房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收阶段联合验收工作实施方案（试行）〉的通知》，联合质量安全、规划、消防、人防等专业部门，实现了竣工验收阶段网络全流程审批，建设单位“最多跑一次”，切实为企业减轻手续办理成本，缩短办理时间。

　　二是精简审批材料，减少办理成本。项目审批最麻烦的事就是“门难进、多跑路、反复要各种审批材料。我们按照依法合规、不重复申报的要求，规范受理要件，精简审批申报资料。建设工程竣工验收备案办理原需提交20项要件，现精简为5项。建设工程建筑业企业资质新办和增项申报要件原需提交13项要件，精简后仅需5项。同时，持续转变作风，提高服务质量和效率，把准企业投资不便利、办事不方便的“痛点”“难点”和“堵点”，为深化营商环境工作找准突破口，进一步简化手续办理，取消了建筑施工分包合同备案及建设工程合同审核备案手续，取消了工程建设交易服务费。以“金牌店小二”的服务方式和“五星级服务员”的服务标准，对企业做到有求必应，无事不扰，大力营造良好的重商、尊商、育商、聚商环境。

　　三是转作风建机制，推行事后监督创新。紧紧围绕“变企业上门为服务上门、变行政管理为优质服务、变事后监督为事前帮助”的“三变理念”，推进管理和服务创新，切实解决涉及到的服务企业“最后一公里”问题，切实解决人民群众集中反映的问题，加强对一线部门服务意识的教育管理，树立“群众的事就是自己的事”的工作思想，将群众的满意作为服务的唯一标准。同时，转变执法理念，积极推进“管理、执法、服务”三位一体的执法模式，主动服务企业，畅通联动渠道。梳理排查西青区存在的类似历史遗留问题，积极对接企业，现场服务。比如中北宜家家居项目，作为西青区重点建设项目，因商场开业时间紧迫，西青区住建委积极对接，帮助企业第一时间办理联合竣工验收，顺利按时间节点完成验收工作，保证了宜家按时开业运营。