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西青区鼓励高端制造创新驱动发展出台20条扶持政策
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       党的十九大报告提出了“加快建设制造强国,加快发展先进制造业”“加快建设创新型国家,深化科技体制改革,加强对中小企业创新的支持,促进科技成果转化”等重要要求。市第十一次党代会报告提出了“打造创新驱动新引擎”“加强对中小企业技术创新支持力度,推动科技型企业和高新技术企业加快发展,培育壮大一批具有国际竞争力的科技领军企业”等重要任务。西青区深入贯彻落实党的十九大精神和中央、市委市政府的要求部署,出台了《西青区鼓励高端制造创新驱动发展政策意见》(支持高端制造创新20条)。这是西青深化改革的一项重要举措,是加快建设实力西青的一项重要举措,也是把西青打造为“政策洼地,创新高地”的一项重要举措。

       创新是引领发展的第一动力。为深入落实创新驱动发展战略、京津冀协同发展战略和“中国制造2025”,落实天津市《关于进一步加快建设全国先进制造研发基地的实施意见》和《西青区创新驱动发展战略行动方案》,今年5月,区政府印发了《关于西青区工业企业创新驱动发展实施方案》,提出了以创新驱动作为发展高端制造的核心战略和总抓手。为推动方案落到实处,发挥实效,切实提升西青工业企业自主创新能力,提高有效供给质量和效率,推动优势重点产业迈向高端,区有关部门研究制定了“支持高端制造创新20条”——《西青区鼓励高端制造创新驱动发展政策意见》,提出了促进工业企业创新发展的20条政策。这个政策意见,先后通过了区政府常务会议和区委深化改革领导小组会议的审议,于11月13日,由西青区政府办印发实施,是西青工业和科技领域贯彻落实党的十九大精神的新招法、硬措施。

       西青区的制造业经过多年发展,已经成为支撑全区经济社会发展的重要力量,三大主导产业具备一定规模,战略新兴产业不断发展,西青区已经成为制造强区。但是,在全球新一轮科技革命和产业变革与我国加快转变经济发展方式形成的历史性交汇期,发达国家高端制造回流与中低收入国家争夺中低端制造转移同时发生,西青制造业也面临这种“双向挤压”的严峻挑战。

       西青出台这20条政策措施,就是要发挥政策的引导作用,以创新驱动作为发展高端制造的核心战略和总抓手,加快企业主体、市场导向、产学研深度融合的工业创新体系建设,围绕产业链部署创新链,围绕创新链配置资源链,全面推动技术、产品、品牌、模式、质量和管理创新。

       通过政策实施,推动鼓励企业建设研发机构、激发企业自主创新动力、推进产业链发展协同创新、促进企业“专精特新”发展、促进制造业创新体系建设、促进重大科技专项实施、支持发展智能制造、促进发展服务型制造、支持军民融合技术创新、促进新技术创新应用、促进商业模式创新、促进产品创新、促进品牌培育和创新、促进质量管理创新、促进科技成果转化、提升新型创新平台水平、加快公共服务与科研设备共享平台建设、优化人才培养与引进机制、促进产业与金融合作模式创新、加强知识产权保护和利用能力等二十项重点任务落实。加快西青工业高端化、智能化、绿色化、服务化发展步伐,推动工业规模持续壮大,产业结构不断优化,企业创新能力显著提高,质量效益明显提升,区域创新能力居全市前列,到2020年底,全区规模以上工业企业设立研发机构比例达30%以上,其中大型工业企业实现研发机构全覆盖;规模以上工业企业研发投入占主营业务收入比重提升至1.4%以上;先进制造业、高技术制造业产值占工业产值比重分别达70%和21%;工业企业全员劳动生产率提高至25万元/人以上;培育创新驱动标杆企业40家以上,把西青打造为在国内具有较强竞争力和一定影响力的制造强区。

       这20条政策的特点是:一、指向明晰。聚焦鼓励工业企业发展壮大、鼓励企业研发创新、生产技术创新、模式创新、产品创新。例如针对研发创新,提出了对“有科研人员、有科研场所、有科研经费、有科研仪器、有科研项目”的企业研发机构,采购的高端仪器设备及必要配套设施,按照投资额的20%给予支持,最高不超过2000万元。二、力度大。充分体现“出重拳,下狠手”。例如对新型产业技术研究院最高可给予5000万元的支持,但条件必须是知名高校、科研院所,同时必须是与有实力的大企业合作。对实实在在增长、对区经济发展贡献大的企业和企业家重奖,金额最高分别达到1000万元和300万元。三、撬动产业未来的发展。针对产业的新形势、新趋势,及时出台政策,撬动产业未来的发展。例如针对医药产业正在进行的仿制药一致性评价,西青专门制定了政策。对销售收入达到500万元以上、开展一致性评价并是国内前三名通过的药品,给予最高300万元的扶持,并为后期中药工艺核查预留了政策空间。

       《西青区鼓励高端制造创新驱动发展政策意见》(支持高端制造创新20条)具体内容分为八个部分。

       第一部分:本政策意见的适用范围

       第一条规定了适用范围,必须是西青区的“具有独立法人资格、实行独立核算,且10年内不迁离的工业企业或机构”才能享受本政策。

       第二部分:鼓励企业发展壮大

       本部包括2条政策,第二条是对企业奖励,第三条是对企业家的奖励,是为了贯彻落实党的十九大“建设现代化经济体系,必须把发展经济的着力点放在实体经济上”“激发和保护企业家精神”等要求,加大力度支持实体经济发展,大力奖励企业家。对营收达到一定规模和增速并且对本区经济发展贡献增速达到5%以上的企业按照对本区经济发展贡献的20%,给予最高1000万元的奖励,满足以上条件同时纳税总额达到1000万元的企业,再对企业家进行奖励,根据个人应纳税所得额的10%,给予最高300万元的奖励,每家企业最多不超过5人。需要给大家解释的是,“本区经济发展贡献”是指扣除企业享受各级扶持资金后在区内税收的留成部分。

       第三部分:鼓励企业研发创新

       鼓励研发创新的政策共7条,对企业技术中心、研发仪器设备、研发项目、研发平台、研发公共服务机构等进行全方位支持,促进企业提升研发能力,实现研发创新。

       其中,第四条是为了大力促进企业加大研发机构投入、提升创新能力,对采购的高端仪器设备及必要配套设施,按照投资额的20%给予支持,最高不超过2000万元。

       第五条为在原有企业技术中心政策基础上加大力度,除了对认定为国家级、市级和区级企业技术中心分别给予200、100和50万元一次性支持外,增加了对通过考核的技术中心给予支持,国家级、市级和区级分别给予50万元、30万元和20万元,鼓励企业技术中心持续改进提升,发挥技术中心在企业研发创新中的核心作用。

       第十条为贯彻落实党的十九大 “建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系” 精神,促进产学研深度融合,对新型产业技术研究院最高给予5000万元的支持。需要强调的是新型产业技术研究院有三个限定条件,必须是“知名高校、科研院所”“与企业合作建设”“国内技术领先”。

       第十一条是对产业创新联盟的支持,对新成立的产业技术创新战略联盟或领军企业产学研用创新联盟,给予不超过50万元的支持。

       第十二条主要是对各类创新、创业、科技公共服务平台的支持,区级孵化器给予不超过200万元的支持,认定为市级的再给予不超过150万元的支持,公共服务平台给予不超过50万元的支持;

       第十三条主要是对创新项目的扶持,西青重大科技创新项目,给予不超过500万元的一次性资助,并新提出对企业承担的国家级项目按国家政策1:1匹配,最高不超过1000万元,力度也是非常大;

       第十四条主要是对知识产权、科技成果转化的支持。其中新提出对首次取得知识产权管理体系认证的企业,给予一次性10万元补贴。

       第四部分:鼓励企业生产技术创新

       鼓励企业生产技术创新政策共3条。

       第六、七条为了贯彻落实党的十九大“推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合”的精神,鼓励企业开展智能升级,从开展智能升级诊断、方案编制、管理体系贯标到智能升级软件、硬件投入,全方位给予引导支持,对于升级诊断和方案编制的支持最高不超过100万元,通过两化融合管理体系贯标的企业给予最高20万元奖励,对于智能升级的硬件补助最高可达到1000万元,软件补助最高可达到500万元。

       第八条为在原有工业企业技改扶持政策的基础上,延长扶持时间,从一年延长到最长不超过三年。

       第五部分:鼓励企业模式创新

       第九条指向鼓励企业创新经营模式,鼓励企业建设本地化工业云和服务平台,向“制造+服务”的模式发展,对年服务营业收入达到3000万元以上的装备制造企业,给予最高100万元一次性奖励。

       第六部分:鼓励企业产品创新

       鼓励企业产品创新政策共4条,鼓励企业聚焦细分市场、加强产品设计,实现产品创新,并对医药企业提出专门的支持政策。

       其中,第十五条为鼓励“工匠精神”,支持企业专注细分领域,对标工信部“单项冠军”行动,实施我区单项冠军培育计划,对纳入培育计划的企业给予最高200万元的补助,对被国家认定的单项冠军示范企业再给予100万元的一次性奖励。

       第十六条主要是对工业设计中心的支持,鼓励企业依托工业设计中心,创新产品设计,提升产品品质,对被认定为国家级和市级的工业设计中心分别给予100万元和50万元的一次性奖励。

       第十七条主要是支持西药医药企业开展仿制药一致性评价,对于进行一致性评价且年销售收入达到500万元以上的品种,按照评价成本的25%给予扶持,最高不超过200万元,如果为国内前3家通过的品种,再给予100万元的一次性奖励。同时预留了对中药企业开展中药药品工艺核查的支持奖励。

       第十八条是对“杀手锏”产品的支持。

       第七部分:金融支持

       第十九条主要是鼓励企业通过上市发展壮大,对于在主板上市的企业最高补助500万元,对于在新三板挂牌交易的企业最高补助200万元。

       第八部分:限制性条件

       第二十条为限制条件,一是“从高不重复”原则,二是涉税支出由企业和个人承担,三是政策有效期至2020年12月31日。

来源:聚焦西青 编辑:史双
阅读:191
日期:2017-12-29

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