为全面贯彻落实党中央、国务院关于稳就业保就业工作的决策部署，推动实现更加充分更高质量就业，西青区坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，坚持“以人民为中心”工作理念，站在“十四五”重要战略机遇期的历史方位，制定出台《天津市西青区“乐业西青”行动实施方案》，明确“十四五”期间实施四项重点工程，以实现更加充分更高质量就业促进经济社会高质量发展。

实施就业扩容能力再提升工程

加快经济增长扩大就业，在重大政策出台、重大资金投入、重大项目建设时同步考虑对就业的影响，形成经济增长与促进就业的良性循环，重点围绕制造业、生产性服务业、现代都市型农业、数字经济等领域，着力拓展就业空间。扶持企业发展稳定就业，与民营企业、中小微企业和个体工商户等建立常态化对接帮扶机制，加大金融、财税、保险费率等优惠政策兑现力度，切实降低企业经营成本、稳定就业岗位。鼓励多种渠道灵活就业，将新就业形态劳动者纳入公共就业服务范围，有针对性地提供职业介绍、求职招聘、创业指导等服务，着力提升其就业能力。

实施创新创业能力再提升工程

强化创业政策支持，每年发放创业担保贷款不低于5000万元、各类创业补贴不低于5000万元；定期举办“乐业西青·创享未来”创新创业大赛，引育一批具有原创性、独创性、引领性创业项目和高层次创新创业人才。强化创业资源统筹，协同推进科技成果转移转化；加快推动人工智能、车联网、区块链等创新产品推广应用；开展农村创业创新带头人培育行动，支持科研人员、在校大学生、海外高端人才和留学生创办创新型初创企业，鼓励科研人员兼职兼薪和离岗创业；立足天津市半导体集成电路人才创新创业联盟，推动产学研合作。强化创业平台支撑，支持驻区高校建设西青大学科技园，着力打造区域创新创业“核心孵化园”；鼓励企业建立创业载体，每年至少新增1家市级创业孵化基地；开展“创享西青”训练营活动，每年组织至少200名大学生参加创业实践活动。强化创业能力提升，建立创业“人才库”“项目库”“导师库”三库联动服务机制，为创业者提供政策咨询、项目推介、开业指导、跟踪帮扶等“一对一”服务，每年开展创业培训2500人以上。

实施兜底保障能力再提升工程

持续做好高校毕业生就业工作，定期开展“乐业西青·相约高校”主题就业创业服务活动，深入实施就业见习计划、“三支一扶”计划，积极搭建校企交流平台，抓好“一对一”实名帮扶，鼓励机关事业单位、社区工作者等招聘职位向应届高校毕业生倾斜，确保离校未就业高校毕业生就业率达95%以上。统筹推进重点群体就业帮扶，积极推进农村劳动力转移就业，加强退役军人就业保障，建立失业人员常态化帮扶机制，对市场渠道难以就业人员进行托底安置，确保零就业家庭动态清零，登记失业人员就业率不低于90%。着力抓好充分就业社区建设，每年认定市级充分就业社区（村）3个、国家级充分就业社区（村）1个，到2025年，全区所有社区（村）均达到区级充分就业社区（村）标准。积极培育西青特色劳务品牌，将“杨柳青年画师”打造成全国知名劳务品牌，将“对口帮扶地区两后生”打造成高技能人才劳务品牌。

实施公共服务能力再提升工程

组建“乐业西青”工作联盟，统筹政府、高校、企业、人力资源服务机构等各方面资源，组建“就业促进联盟”“劳务协作联盟”“创新创业联盟”等三大联盟，进一步完善劳动力培养、储备、供给机制，为企业提供充足劳动力资源。打造“乐业西青”指挥中心，建立西青区人力资源数据监测、业务经办、求职招聘等三大智慧系统，全面梳理归集企业和求职者各类信息，为科学决策、精准服务提供强大数据支撑。做强“乐业西青”红娘品牌，积极推进社区（村）“就业红娘”服务站智慧化建设，实时绘制求职电子地图和企业用工电子地图，完善平台“呼叫—指派”功能，实现1日内主动联系、3日内人岗双向推介。提升“乐业西青”服务能级，深入推进公共就业服务标准化建设，积极推行“综合柜员制”和“打包办”工作模式，大力推行“一键申报”和“免申即享”，不断提升窗口经办效能；每年定期开展“10+N”公共就业服务专项活动，举办各类招聘活动不少于120场。

通过实施四大工程，预计到2025年，实现城镇新增就业12万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内，结构性就业矛盾有效缓解，劳动力市场供求基本平衡，就业形势总体平稳，重点群体就业保持稳定，创业环境更加优化，创业带动就业动能持续释放，就业风险监测预警和应对处置机制不断健全，规模性失业风险应对能力显著增强等目标。（西青人社）