日前，由天津市政府办公厅指导，广播新闻中心、天津教育报、津云新媒体教育频道共同策划推出的《公仆走进直播间》特别策划——“家长 你好”与教育局局长面对面，邀请到了西青区教育局党委书记、局长李伟志作客，围绕西青区亮点工作、提升办学质量举措、教师队伍建设、“双减”落实情况等热点问题进行了回答与介绍。

　　问

　　请您为大家介绍一下西青区教育的总体情况，如何办好人民满意的教育？ 

　　西青区教育局党委书记、局长李伟志：近年来，西青区委、区政府高度重视教育工作，把教育事业做为头等民生大事，加强统筹谋划部署，办好人民满意的教育，建设现代化教育强区。

　　充实硬件资源。颁布实施《西青区教育发展三年行动计划（2018—2020年）》，投入60多亿元，新建教育项目35个；投入2.5亿元，对24所小学、10所中学和职校进行提升改造；与天津外国语大学、天津益中赛达教育管理有限公司、南开敬业教育集团等教育机构签订合作办学协议，丰富多元办学层次。2020年底，“西青区教育发展三年行动计划”和西青教育“十三五”规划圆满收官，人民群众对教育的获得感和满意度持续提升。去年，市政府教育督导面向全社会开展教育满意度调查，西青区参与人数共37048人，总体满意度97.59%，在16个区中排名第一，用实际行动践行了“打造幸福西青、办老百姓满意的教育”的承诺。

　　2021年下半年全区共有12所中小学和2所新建幼儿园投入使用（精武中学、华诚中学、为明学校、张家窝镇祥和小学、赛达津衡实验小学、南开敬业中北中学、九十五中学益中学校、天津益中西青学校、大柳滩小学、王稳庄中学、当城中学、大柳滩幼儿园等）。

　　加强人才引育。西青区政府出台《西青区加快集聚培养高层次教育人才三年行动方案》，区教育局制定了配套的《西青区引进高层次教育人才实施细则（试行）》，明确对引进人才的资助政策。实施西青区教育人才“12351”引育计划，到2023年，重点引进和培育一批高层次教育人才。其中引进和培育教育专家10人，教育领军人才20人，学科带头人30人，优秀后备人才50人，急需紧缺人才100人，全区教育人才总量大幅增长、人才结构持续优化、人才布局更趋合理，打造一支师德高尚、业务精湛、引领性强、影响力大的教育高层次人才队伍。

　　问

　　教育质量是家长最为关注的一点，为提升办学质量，西青区很多学校与本市高校或者一些教育集团开展合作办学，合作之后，学校依然是公办校的性质吗？合作带来了什么呢？

　　西青区教育局党委书记、局长李伟志：给大家介绍一下备受关注的学校情况：

　　天津市南开敬业中北中学，是西青区与天津南开敬业教育管理集团合作办学，初级中学，公办委托管理。位于中北镇，总建筑面积40793平方米，建成后可满足48个班教学使用要求，今年9月份已投入使用。

　　第九十五中学益中学校，位于大寺镇是一所公办完中校，以公办委托方式由天津益中教育管理有限公司管理，定名为“天津市第九十五中学益中学校”，可满足60个班的教学使用要求，今年9月份已投入使用。

　　天津市西青区赛达津衡实验小学，是西青区与天津津衡教育科技发展有限公司合作办学，为完全小学，公办委托管理。位于赤龙南街，总建筑面积9482平方米，可满足24班教学使用要求，今年9月份已投入使用。

　　西青区教育局副局长孙国兰：西青区教育局借助西青区高校聚集优势，与高校广泛开展对接合作，提升办学质量、促进学生全面发展。

　　干部教师队伍培育方面：与天津师大签订领军人才培养协议，实施教育领军人才培养工程，以三年为一个培养周期，在西青区中小学选拔15名师德高尚、专业功底扎实、科研能力突出、教学风格鲜明、发展意愿强烈、成长潜力较大，从事基础教育教学、教研的老师，通过为期三年的学习，成长为在天津市有一定影响力、在区域内能发挥引领力的教育家型教学名师和学术领军人才。

　　思政教育方面：与天津工业大学马克思主义学院负责人共议共建内容，探索思政教师教育教学活动新模式的构建；全区52所公办及民办中小学均完成与高校的共建，通过共建协议形式，围绕教学研究、育人活动等方面为街镇内中小学共建提出基本要求，搭建街镇建立中小学思政教育协作体载体，发挥中学教师专业引领作用，带动小学兼职思政教师的业务提升。

　　劳动教育方面：与天津农大就学生劳动教育工作建立专家指导提升的共建形式。

　　问

　　这段时间，您肯定也感受到了，社会关注度最高、家长们讨论最热烈的就是“双减”工作。西青区双减工作是如何落地推进的呢？ 

　　西青区教育局党委书记、局长李伟志：西青区开展校外培训机构治理、充分发挥学校主阵地作用，目前进展情况：

　　一是迅速启动“双减”工作，组建工作专班，召开专班会，分析问题，研判风险，部署推动调研摸排、宣传引导、专项治理、风险防范等工作；二是深入开展摸底调研，摸清了全区286家校外培训机构的底数，对178家学科类校外培训机构存在的风险隐患进行了分析研判，调研了168家义务教育阶段学科类培训机构发展意向，对1575名从业人员信息进行了深入调查，制定了风险防控预案；三是集中进行专项治理，工作专班各成员单位围绕广告宣传、合同签订、资金托管、收费退费、师资队伍、教育教学、安全管理、疫情防控、无证无照管理等方面，按照行业标准和“双减”工作要求进行严查，发现问题责令限期整改，及时消除各类隐患；四是强化预收费监管，截至目前已有265家机构与银行签订资金托管协议，已在西青区人民政府网站政务公开专栏上分两批公示完毕；五是持续加强宣传引导，宣传、网信等部门及时报道我区“双减”工作举措成效，加强网络舆情管控，教育局通过家长会等形式引导学生家长理性看待校外培训，树立正确的教育观念，营造了良好的社会舆论氛围；六是及时出台课后服务实施方案，制定《西青区中小学课后服务工作实施方案》，明确了中小学课后服务的任务和要求，建立长效机制，提供资金保障，满足社会需求。    

　　西青区教育局一级调研员牛在景：具体“双减”校外端工作，主要是摸清机构底数，建立工作台账。西青区教育局进行了“校外培训机构一校一策”和“校外培训机构从业人员信息”调研，充分摸清了各机构证照、资金、地址、房屋、课程、从业人员的个人信息、用工形式、社会保险等基本信息。同时调研了义务教育阶段学科类培训机构发展意向。截至目前，有110家机构将继续学科类培训，50家打算转为非学科类培训，8家准备注销。截止到8月31日，各学科类培训机构“消存量、遏增量”存量课程已全部完成。

　　做好资金监管。教育局持续推进各机构与银行签订资金托管协议，截至目前已签订267家，265家已经完成公示，同时要求签约机构于9月1日前在机构办学场所、网站等显著位置公示托管账号信息。

　　强调齐抓共管，形成治理合力。多部门联合开展暑期校外培训机构专项治理行动。主要针对广告宣传、合同签订、收费退费、师资队伍、教育教学、安全管理、疫情防控等方面，按照行业标准和“双减”工作要求进行严查，并及时向区工作专班反馈相关治理情况。截至目前，已发现5家校外培训机构使用的合同中存在霸王条款，检查人员当场责令其停止使用；发现4家校外培训机构存在相应违法行为，执法人员现场取证，并做出立案处理，现已全部办结；另有6家培训机构已经被关停。

　　９月１日开学以后，工作专班已经对全区所有的培训机构进行了一轮全面检查，有工作日时间、晚上培训时间、周六日检查，重点检查是否在国家禁止的时间段进行培训、是否在公示栏公示了资金托管账户、新的课程安排、新的收费标准以及是否撤销了培训广告和疫情防控执行情况。从检查看，各机构理解中央决策部署，积极配合做好整改。

　　西青区教育局副局长孙国兰：落实“双减”校内端具体工作：

　　着力教育教学改革，不断提升教育教学质量，打好学校教育“阵地战”，让学生学习回归校园。一是开足开齐开好国家课程，完善“五育并举”课程体系。落实立德树人根本任务，通过“六育人”促进学生全面发展；二是基于课程标准，开展精品教研。应教尽教、以学定教、以教促学；三是优化教学方式，完善课例研磨机制，深入实施项目化学习，加强和改进实验教学，推进信息化与教育教学深度融合，探索因材施教有效途径，创新教学方式，守好课堂主阵地；四是提高教科研实效，开展基于“双减”的相关调研，为决策提供依据。

　　着力作业设计研究，提供作业的针对性、聚焦作业的有效性，彰显作业的开放性，打好学业减负“持久战”，确实减轻学生过重作业负担。“作业管理”作为“五项管理”的重要内容从今年4月份开始实施。在总结以往工作基础上，根据教育部《关于加强义务教育学校作业管理的通知》要求，落实10项具体措施，将作业管理纳入整体的教研体系，并作为一项长期坚持的工作。一是健全作业管理机制、完善作业管理办法、合理调控作业结构、建立作业校内公示制度，坚决落实各年级作业总量控制线。二是提高作业质量。系统设计体现素质教育导向的基础性作业，分层作业、弹性作业、实践性及个性化作业。三是强化教师职责。加强作业面批讲解和答疑辅导。

　　着力课后服务改进，健全学校教育质量服务体系，打好双减落地“保卫战”，切实满足学生及家长需求。做好课后服务，赢得与校外培训机构的博弈，让学生学习成长回归校园。自开学以来，我区课后服务实现了“双覆盖”。根据9月8日数据统计，约有38464名学生参加课后服务，参与率由2日的76%提高到79%；教师参与率为100%。实施一周来，专班加强调研，全区99.14%家长支持开展课后服务工作；85%的家长希望进行课业指导，在兼顾课业辅导的基础上有65%的家长希望有体育、艺术类活动。基于此，区专班充分考虑学生学业辅导的需求、素质拓展的需求、个性发展的去求以及家长课后托管的需求，做到“四个确保”。一是确保时间，落实“5+2”。课服分段管理实行弹性离校。每天下午放学至17:30、17:30至18:30，初中延长至20:30；二是确保内容，采用“1+N”模式，“1”为规定动作，保证作业辅导的基础服务，确保书面作业校内完成；N为拓展服务，自选动作。既有分层走班的基础夯实、专项提升的学业辅导，也有文化传承、益智创新、自主阅读、艺美体验、运动健康、安全教育，还有科普、书戏曲等多样化项目。各中小学根据学生年龄特点、学段要求和学校实际，分年级、分层次设置课后服务“项目菜单”，建立了分层分类多样化服务体系，形成了各具特色的一校一案，为弘扬西青地域文化，各中小学将杨柳青年画、风筝、武术等列为素拓必选内容；三是确保师资，以校内教师参与为主，积极引入校外志愿者或志愿团体共同参与，同时借助域内大学生资源优势以及引进非学科类教育培训机构参与；四是确保场地，充分利用学校场地、设施设备以及社区、少年宫、工厂企业、实验室、试验田、博物馆、科技馆及红色教育基地等公益场馆，开展体验及社会实践类拓展活动。

　　破解难点强化四个保障机制。一是部门联动机制。区专班成员委局、街镇统筹发力，破解财务、绩效、师资、场地等难题。二是督导巡查机制。设立学生、家长、社会共同监督平台，聘请责任督学或兼职督学，通过教学视导、随机访谈、飞行检查等形式，对双减工作实施挂牌督导。三是权益保障机制。坚持家长参与的原则、学生根据需求自主选择项目的权利，还有本着教师奉献点、财政补贴点、社会收取点的思路，确保教师和其他服务管理人员工作补贴按时按标准发放到位。四是质量评估机制。各学校根据学生、家长、社会满意度以及课后服务效果进行质量评估，优劳优酬。

　　区教育局将借助学生、家长、社会、督学等监督力量，开展专项调研，不断改进工作，切实做到“三提高”，这是实现“双减”工作目标的底线，唯其如此，才能真正缓解社会和家庭的教育焦虑，办好人民满意的教育。

　　问

　　教育均衡发展，一个重点就是师资水平的均衡。近日,北京、深圳等地先后出台意见或召开新闻发布会,进一步推进校长教师轮岗,促进区域教师流动。我们是否也有探索，合作办学是否能够提供教师交流的平台？

　　西青区教育局党委书记、局长李伟志：我区对义务教育学校教师、校长交流轮岗工作高度重视，坚持把此项工作作为促进区域内义务教育优质均衡发展的重要举措。近年来，为了持续加大交流轮岗工作力度，我区以健全机制为“切入点”，积极探索符合区情学情的交流轮岗工作方案；以激发活力为着力点，进一步延长交流时间、丰富交流形式；以“区管校聘”改革为新起点，聚焦新时代教师队伍建设改革关键环节，强化顶层设计，统筹调配教职工编制，鼓励优秀教师参加交流与跨校竞聘，为义务教育学校交流轮岗工作提供制度保障。2021年7月，第六批183名交流教师、13名校长履职尽责，圆满完成了为期一年的交流轮岗工作，充分发挥了引领和示范作用。交流比例达到15.4%；2021年8月，第七批196名教师、6名校长参与到新学年的交流轮岗工作中，交流比例提升至15.8%，实现连续六年交流比例稳步提升。交流人员中骨干教师占比达到66.5%。下一步，我们还将继续探索，进一步推进区域内教师、校长交流轮岗工作，在“学区内”“区域内”交流轮岗的基础上，力求与跨区域“合作办学”模式形成合力，为教师、校长交流轮岗搭建更广阔的平台。

（天津教育报）