西青区委按照市委统配巡工作部署，围绕同向发力、同频共振、上下贯通要求，着力破解“熟人社会”监督难题，深入推进统配巡向村、社区延伸，将巡察利剑直插基层，直击群众关心关注的重点难点问题，把老百姓的“心头烦”解决在家门口，不断提升基层治理能力水平。截至目前，已开展4轮统配巡，覆盖137个村、社区，发现问题2370个，移交问题线索295件。

　　思路清则方向明。西青区在制定巡察村、社区的监督重点时，围绕“三个聚焦”，梳理归纳群众关心关注的7类60项重点问题清单，为精准发现问题提供参考，明确用力方向。

　　潘婷

　　■ 西青区委巡察办主任

　　通过巡察，我们发现基层存在着三大攻坚战、乡村振兴战略、扫黑除恶专项斗争等方针政策落实不到位、不到底的问题，特别是骗取征地拆迁补偿款，挪用、侵占集体资金资产资源等“小官巨腐”问题时有发生，严重啃食老百姓的获得感，严重制约乡村治理水平。深化巡察村、社区工作，必须坚持问题导向，强化问题意识，正视乡村治理困境，把老百姓最急最忧最盼的问题解决好，进一步提高基层治理实效。

　　一是重点发现村、社区党组织软弱涣散问题。深入发现村级党组织不健全、制度不落实，党的领导弱化、虚化、边缘化，以及班子不团结、拉帮结派、拉票贿选等问题。如某村原两委班子严重失和、互相拆台，甚至发展到彼此实名举报、工作相互掣肘的地步，引起村民强烈不满，我们将这一问题移交区委组织部处理，在村级党组织换届时，新班子上任，村级党组织建设明显增强。二是重点发现涉及群众生产生活的民生问题。主要查找“两委”干部不作为，安全生产、环保治理、水电气路等民生事项不落实，以及漠视群众利益等问题。如某村小学由于施工破坏地基，孩子们在临建活动板房中上学长达6年之久，巡察反馈后被作为重点民心工程加以解决。三是重点发现群众身边的腐败和作风问题。聚焦“三资”管理、社会救助、困难村帮扶项目等，着力发现虚报冒领、截留挪用、优亲厚友、吃拿卡要、不按时发放等问题。如某村违规将3000余亩鱼池采用“一标出”、设置门槛费等手段，出租给一人，中标人随后加高价转包本村养殖户，巡察组将该问题线索移交之后，快查快办，相关责任人被立案调查。

　　村、社区都是熟人社会，巡察中干扰大、人情多，问题不会主动掉下来、浮出来，需要巡察干部主动出击、用活用足巡察方式，分批组织实施，合理搭配力量。

　　此外，西青区还注重强化联动贯通。通过全面调动系统资源，发挥各自优势，提升巡察质效。

　　潘婷

　　■ 西青区委巡察办主任

　　在这轮统配巡中，我们按照“大组+小组”的模式，成立5个区委巡察组和7个统筹巡察小组，采取常规巡察、延伸巡察、统筹街镇力量巡察的方式对52个村、社区开展巡察，取得了较好效果。在走访群众过程中，力求做到“三必谈”“五必访”，积极发动群众参与，汇聚民心民意。“三必谈”即村两委干部必谈、党员代表必谈、知情人和问题关联者必谈。“五必访”即德高望重的老者必访、带头致富的能者必访、揭露问题的勇者必访、残疾贫困的弱者必访、近年退休的村干部必访。在调阅资料时，突出重点、抓住关键，做到“四必看”，即原始记录必看、财务账册必看、自建项目必看、纪委已处理问题卷宗必看，着力从中发现和印证侵占集体资源、挪用专项资金、贪污集体资产等问题，让腐败现象无处遁形。

　　一是巡前备足“弹药”。结合巡察村、社区特点，分别组织区财政局、民政局和农业农村委等部门围绕涉农项目资金、社会救助和扶贫助困政策等介绍情况，为巡察组开展工作提供信息支撑、进行精确指导。二是巡中密切配合。纪委监委成立2-3人指导组，实现难点问题及时研究解决，重点线索处置无缝对接。如巡察发现某村开发建设的商住项目资金长期体外循环、脱离监管，形成“小金库”，纪委监委及时介入，开通“绿色通道”快速移交处理。三是巡后联动整改。街镇党委加强对被巡察村、社区整改工作的指导督促，对反馈的问题全面研究、分类处置，对村、社区自身难以解决的问题，联合有关职能部门共同整改，确保件件有着落、事事都有回音。

　　如何以巡察推动问题解决？西青区委巡察办综合科科长张雷讲述了这样一个案例。

　　张雷

　　■ 西青区委巡察办综合科科长 

　　2018年，在统配巡期间，巡察组在巡察杨柳青镇某村时，有几户老百姓，集中反映在修路过程中占用自家的地和房，拆迁款却迟迟没有领到。组里经过研究，认为这个问题涉及到老百姓的切身利益，决定成立专门小组核实情况。经过多方了解，钱确实发下来了，但还没到老百姓手里。我们把这个问题作为立行立改问题反映给镇里，在巡察组撤走之前，问题得到了妥善解决，老百姓收到了拆迁款。巡察不单是发现问题，更要推动问题解决，让老百姓切实感觉到巡察就在身边。