保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。当前，区域内破坏生态环境的行为还时有发生，为全面提升西青区生态文明和环境保护工作水平，现摘取环境执法典型案例分析以示警戒。

　　【案情简介】

　　2020年7月21日，西青区生态环境局行政执法人员到位于天津市西青区李七庄街的天津市某某有限公司塑料制品厂进行检查。经查，该单位主要产品为塑料薄膜，主要生产工艺为塑料颗粒溶化、加热、挤出、压延、拉伸。其中，加热、挤出工艺有挥发性有机物废气（VOCs）产生。现场检查时，该单位挤出工艺生产中，挤出机与传送带结合部上方未安装集气罩，产生的挥发性有机物废气无组织排放。该单位的上述行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第四十五条之规定，依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百零八条第一项之规定，西青区生态环境局决定责令该单位改正上述违法行为，并对该单位作出罚款人民币三万元的行政处罚。

　　【调查与处理】

　　在2020年7月21日现场检查过程中，西青区生态环境局行政执法人员收集了该单位此环境违法行为的照片与视频等相关证据资料，并对该单位授权被委托人进行了询问，制作了《调查询问笔录》并交该授权被委托人签字，该授权被委托人在《调查询问笔录》上确认后签字，对该单位存在的挤出工艺挤出机与传送带结合部上方未安装集气罩，产生的挥发性有机物废气无组织排放的问题确认属实，并对执法程序及处罚依据均无异议，西青区生态环境局依法责令该单位改正上述违法行为，并对该单位作出罚款人民币三万元的行政处罚。

　　【法律分析】

　　该单位的上述行为，即含挥发性有机物废气的生产和服务活动，未按照规定安装污染防治设施的行为，违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第四十五条：“产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，应当在密闭空间或者设备中进行，并按照规定安装、使用污染防治设施；无法密闭的，应当采取措施减少废气排放。”之规定，处罚依据为《中华人民共和国大气污染防治法》第一百零八条第一项：“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治：（一）产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，未在密闭空间或者设备中进行，未按照规定安装、使用污染防治设施，或者未采取减少废气排放措施的；”。

　　依据上述规定，西青区生态环境局于2020年7月30日对该单位下达了《天津市西青区生态环境局行政处罚事先告知书》（津西环罚告字〔2020〕028号）和《天津市西青区生态环境局责令改正违法行为决定书》（津西环改字〔2020〕064号），该单位在收到《行政处罚事先告知书》之日起七日内未向西青区生态环境局提出书面陈述申辩意见。

　　西青区生态环境局于2020年8月17日对该单位下达了《天津市西青区生态环境局行政处罚决定书》（津西环罚字〔2020〕076号），对该单位作出如下行政处罚：罚款人民币三万元整。

　　【典型意义】

　　大气污染防治工作事关人民群众根本利益，事关经济高质量发展和美丽中国建设。近年来，蓝天保卫战取得积极进展，环境空气质量持续改善，但大气污染形势依然严峻，细颗粒物PM2.5浓度仍居高位，同时臭氧O3浓度快速上升，大气污染防治工作面临PM2.5和O3污染的双重压力。

　　挥发性有机物废气VOCs是形成PM2.5和O3的重要前体物，加强VOCs治理是控制PM2.5和O3污染的有效途径，但相对于颗粒物、二氧化硫、氮氧化物等“老牌”污染物，VOCs治理基础比较薄弱，企业层面，普遍存在重视程度不足、无组织排放问题突出、治污设施运行管理粗放等问题。

　　西青区生态环境局行政执法人员在该案的办理过程中，坚持用新思维、新方式，应对新形势、新问题。随着《2020年挥发性有机物治理攻坚方案》和《挥发性有机物无组织排放控制标准》等法规标准方案的颁布，面对VOCs治理的严峻形势，敢于动真碰硬，勇于顶住压力，出实招，用实劲，见实效。深入企业调查核实一手资料，仔细取证，认真记录，逐一核对法律条文，切实提出整改要求，始终秉承监管与服务并重的原则，从精细化管理的角度为企业指出了问题所在，旨在帮助企业不断提升环保主责意识，实现节约资源、减少环境隐患的目的，切实对企业起到了帮扶的作用。

　　继续做好VOCs重点行业及重点领域的监督执法工作，是VOCs治理工作的重中之重，要实现从粗放式管理向精细化管理的转变、从末端监管向全过程监管的转变、从以厂界或车间为基本管理单元向以生产环节、生产设备为基本管理单元的转变，突出问题精准、措施精准，坚决打赢VOCs污染防治攻坚战。

　　西青区生态环境局供稿